微博矩陣

微信矩陣

移動版

返回頂部

政務公開
榆林市人民政府辦公室關于穩步提升糧食產能確保糧食安全的意見
索引號 116108000160825732-G-2019-003791 發文字號 榆政辦發〔2019〕51號
成文日期 2019-12-10 發布日期 2019-12-11 16:01
標   題 榆林市人民政府辦公室關于穩步提升糧食產能確保糧食安全的意見
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效

各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

為認真落實國家糧食安全戰略和《陜西省人民政府關于穩步提升糧食產能確保糧食安全的意見》(陜政發〔201916號),穩步提升全市糧食產能,切實增強糧食安全保障能力,結合我市實際,提出如下意見。

一、目標任務

按照“強基礎、提產能、保供給”的要求,突出優勢產區、突出口糧、突出高品質,加強基本農田保護,劃定建設糧食生產功能區,打造集中連片高標準農田,到2020年,全市耕地保有量不低于1476.4萬畝,永久基本農田穩定在1133.9萬畝;到2023年,在糧食生產功能區建成高標準農田80萬畝,實現“藏糧于地”。進一步優化區域規劃,大力發展適度規模經營,健全科技示范體系,實施優質糧食工程,到2023年,全市糧食規?;a面積占比達到30%以上,實現“藏糧于技”。推進馬鈴薯主食化和民間儲糧行動,實現“藏糧于民”,確保糧食供需基本平衡。 

二、工作措施

(一)提升持續發展能力

1.推進糧食生產功能區劃定與建設。加快完成全市185萬畝玉米生產功能區劃定任務,實現上圖入庫,制定保護政策,健全資產管護機制,開展衛星遙感監測,防止糧食生產功能區糧田“非糧化”。整合農田整治、農田水利、耕地質量提升等項目,集中投向糧食生產功能區,采取整鄉、整縣推進,力爭5年基本建成旱澇保收、地力提高一個等級、適合機械化作業的高標準糧田。

2.加快中低產田改造。按照因地制宜、集中連片、穩產高產、生態友好的要求,在南部丘陵溝壑區大力整修寬幅水平梯田,加強淤地壩、溝道工程建設,攔蓄土肥水。在北部風沙草灘區加強耕地質量建設,實施農機深松整地,推廣秸稈還田、綠肥種植、調酸壓堿等技術,提升產出能力。

3.加強農田水利建設。持續推進大中型灌區末級渠系改造和“五小”水利工程建設,解決農田灌溉“最后一公里”問題。大力發展節水灌溉,到2023年,全市節水灌溉面積達到100萬畝,其中高效節水灌溉面積達到50萬畝。

(二)夯實綠色發展基礎

1.提升種業科技創新能力。發揮區域資源優勢,實施現代種業提升工程,鼓勵種業企業做大做強,以市場化、產業化育種為導向,采取校企合作,組建育種聯結體,加快培育創新性品種。深化科技成果轉化改革,搭建開放的新品種產權交易平臺,提高科研成果轉化利用率,發揮品種增產效能,建設玉米、馬鈴薯、小雜糧種子生產基地,提高供種保障能力。

2.推廣綠色生產技術。大力推廣全程機械化、秸稈還田和化肥農藥減量化生產技術,降低農業面源污染。在全市范圍內重點推廣節水補灌、抗旱鎮壓、免耕覆蓋、抗旱品種四大旱作集成技術,提高區域糧食穩產性。推行用地與養地相結合,適當給予財政補貼,探索開展草田輪作、草薯輪作、糧飼輪作、保護性耕作等輪作休耕試點,構建與資源相匹配的耕作制度。

3.健全科技支撐體系。組建集科技研發、技術推廣等為一體的專家團隊,開展糧食生產、加工、品質安全技術指導,集成一批綠色增效全程機械化標準生產模式。通過政府購買服務,支持社會化服務組織、農業企業等第三方機構承接公益性技術推廣項目,開展適用技術推廣。

4.建立技術示范體系。建立公益單位技術人員與新型經營主體、新型經營主體與小規模農戶聯系機制,市縣兩級農業技術人員分別聯系種植規模萬畝、千畝以上的新型經營主體,每千畝帶動十戶小規模農戶,實行技術、信息、政策幫扶。支持鼓勵事業單位專業技術人員領辦創辦農業服務組織、農業企業、參與項目合作試點,探索農技人員提供技術增值服務合理取酬機制。

(三)提高糧食生產效益

1.大力支持糧食規?;洜I。支持高校畢業生、返鄉能人、種植大戶通過流轉土地從事糧食生產;鼓勵新型經營主體采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式,發展糧食適度規模經營,激活土地資源要素,提高土地生產力。力爭5年全市規?;洜I面積達到200萬畝。

2.提高社會化服務水平。支持糧食專業合作社、土地托管(代耕代管)企業、農機作業隊等社會化服務組織發展農業生產性服務業,提高集約化、組織化、專業化程度,降低生產成本,提高生產效率。優先支持社會化服務組織參與農業新技術、綠色生產技術推廣。鼓勵新建的高標準農田和復墾的集體耕地優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營戶。

3.提高機械化生產水平。引進、試驗、示范、推廣一批新機具、新技術,普及馬鈴薯、玉米、水稻全程機械化生產模式,拓展推廣領域,提升主要農作物機械化水平。調整農機補貼導向,優先保證納入補貼范圍的糧食烘干、山地作業機具補貼,實行敞開補貼,提高裝備水平。

(四)推動三產融合發展

1.調整優化糧食結構和規劃。打造區域集中、產業聚集、產能穩定的優質口糧供應基地。在長城沿線建立200萬畝優質馬鈴薯產業帶;在南部丘陵溝壑區建立150萬畝優質特色小雜糧產業帶,優化糧食供給結構。

2.加強糧食產銷合作。適應農業產業結構調整新形勢,在堅持提高糧食生產能力的基礎上,加強與糧食主產區建立多形式、多層次、多領域的長期產銷合作關系。積極支持糧食企業到糧食主產區采購糧食,參與主產區糧食生產和收購。加快培育和完善糧食市場體系,充分發揮市場調節的功能和作用。

3.建設糧食產后服務體系。整合糧食倉儲設施資源,重點對產糧大縣建設一批專業化、市場化的糧食產后服務中心,為農民提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務。支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、加工企業等新型經營主體完善“五代”服務配套設施,參與產后服務中心建設。通過政府引導、市場化運作,逐步建成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產后處理需要的新型社會化、專業化糧食產后服務體系。

4.實施“走出去”戰略。以“一帶一路”沿線國家為重點,鼓勵企業在境外建設糧食生產、加工基地。支持企業參加境外食品農產品重點展會,把更多涉農先進要素“引進來”,推動更多優勢農產品“走出去”。整合區域公共品牌,結合“三年百市”特色農產品宣傳推介活動,打造“榆林尚農”品牌,促進糧食生產、加工、儲藏、流通一體化。

三、組織保障

(一)層層落實行政領導責任制

縣市區政府承擔保障本行政區域糧食安全的責任,負責健全本地糧食安全保障體系,落實監管責任。執行行政領導離任耕地和基本農田保護審計制度,落實糧食安全行政主要領導負責制。發改、科技、財政、資源規劃、生態環境、水利、農業農村、商務、統計等部門,按照各自職能,做好糧食生產、流通、收儲、品質安全監管、環境治理等各項工作,確保糧食安全行政領導責任制落到實處。

(二)完善政策激勵機制

持續強化縣級糧食安全責任考核,對認真履行責任并成績突出的給予通報表揚,對工作不力的通報批評。市上將對糧食生產做出較大貢獻的龍頭企業、種植大戶、家庭農場、專業合作社、社會化服務組織等經營主體和農業科技推廣人員進行表彰獎勵。各縣市區政府可結合當地實際制定獎勵激勵政策。

(三)完善財政支持政策

建立支農投入穩定增長機制,確??偭砍掷m增加。采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助、機械化耕種設施補貼等方式,支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營。采取政府購買服務等方式,支持有條件的經營性服務組織開展公益性服務,推進糧食規?;a。加強災害監測基礎能力建設,開展面向新型經營主體的“直通車”氣象服務,增強人工影響天氣能力,提高自然災害預警能力。

(四)完善金融保障機制

鼓勵金融機構創新金融服務,充分利用農村產權制度改革成果,拓寬抵質押物范圍,在依法合規基礎上,采取經營主體聯保、互保等方式,加大對糧食規模經營主體的信貸支持力度。完善農業保險政策體系,強化保險補貼支持,鼓勵保險公司踴躍創新,設計多層次、可選擇、不同保障水平的產品,降低糧食生產風險。


                                           榆林市人民政府辦公室
                                            20191210

(此件公開發布)



網站地圖 意見建議 關于我們 公開審查 違法和不良信息舉報

榆林市人民政府主辦 市政府辦公室承辦 市政務信息化辦公室建設管理

網站標識碼:6108000003 陜ICP備06001574號 陜公網安備 61080202000190號

辦公地址:陜西省榆陽區青山東路1號 聯系電話:0912-3893665

他们说养孔雀赚钱是真的吗 山东11选5技巧出1下几 河北快三开奖结果果 手机千炮捕鱼 网上怎么能赚钱 股票行情手机版怎么看 河北11选5一天多少期 太原哪里有股票配资的 河南快三视频直播 上海十一选五一天几期 西甲联赛对战表