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政務公開
榆林市人民政府關于全面貫徹落實“六穩”“六?!弊龊霉I穩增長和民營企業解困工作的若干意見
索引號 116108000160825732-G-2020-000924 發文字號 榆政發〔2020〕10號
成文日期 2020-05-14 發布日期 2020-05-15 10:43
標   題 榆林市人民政府關于全面貫徹落實“六穩”“六?!弊龊霉I穩增長和民營企業解困工作的若干意見
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效

各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

為全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,推動全市工業經濟和民營經濟高質量發展邁出更大步伐,在繼續執行好中央和省市穩企惠企政策的基礎上,現就工業穩增長和民營企業解困工作提出如下意見。

一、加強組織領導

(一)成立榆林市工業穩增長和民營企業解困工作領導小組,市政府分管副市長為組長,市政府協助分管工作的副秘書長、市工信局局長為副組長,市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市統計局、市金融局、市能源局、市供銷社、榆林市稅務局、榆林供電局、國網榆林供電公司、人行榆林中心支行、榆林銀保監分局等單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,辦公室主任由市工信局局長兼任,負責建立聯動工作機制,定期召開領導小組辦公室會議,及時協調解決工業穩增長和民營企業解困工作中存在的突出問題。各縣市區政府和榆林高新區、榆神工業區管委會也要成立相應工作機構,及時研究解決有關問題。

二、穩定工業增長

(二)穩定煤炭油氣電力行業。抓好煤礦產能核增、新建礦井投產投運等工作,力爭2020年全年煤炭產量達到4.8億噸以上。加大油氣勘探開發協調服務力度,確保2020年全年新增油井1392口、氣井793口,力爭2020年全年原油產量達到1100萬噸、天然氣產量達到180億立方米。鼓勵發電企業釋放產能,力爭2020年全年較2019年新增發電量200億度。(責任單位:市能源局、市發改委,各有關縣市區政府,列第一位的為牽頭單位,下同)

(三)穩定蘭炭等傳統產業。對全市蘭炭、金屬鎂、電石、鐵合金、食品、羊毛防寒服等規模以上工業企業,由企業所在屬地縣市區政府或榆林高新區、榆神工業區管委會派駐工作組跟蹤服務,解決企業實際困難,穩定企業生產。(責任單位:市工信局,各有關縣市區政府,榆林高新區、榆神工業區管委會)

(四)夯實縣市區、榆林高新區、榆神工業區工業穩增長和民營企業解困工作主體責任,確保完成2020年規模以上工業總產值任務。各縣市區、榆林高新區、榆神工業區2020年全年規模以上工業總產值目標任務為:榆陽區870億元,橫山區255億元,神木市2240億元,府谷縣970億元,定邊縣310億元,靖邊縣530億元,綏德縣14億元,米脂縣43億元,佳縣44億元,吳堡縣9億元,清澗縣34億元,子洲縣33億元,榆林高新區445億元(在榆陽區、橫山區統計中包含),榆神工業區550億元(在榆陽區、神木市統計中包含)。對超額完成2020年全年規模以上工業總產值目標任務且排名前三位的縣市區政府、園區管委會,市財政分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵,獎勵資金可用于對縣市區政府、園區管委會領導班子及其工業部門個人的獎勵。(責任單位:市工信局、市財政局、市統計局等)

三、強化要素保障

(五)嚴格執行《國家發展和改革委員會關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》(發改價格〔2020〕258號)和《陜西省發展和改革委員會關于疫情防控期間采取支持性政策降低企業用電用氣成本的通知》(陜發改價格〔2020〕164號),對除高耗能行業用戶外的,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶,自2020年2月1日起至2020年6月30日止統一按原到戶電價水平的95%結算電費;對批發市場、商超、便利店等企業,2020年2月和3月的電費按照現行政策的90%結算。上述降低企業用電成本政策期滿后,如中央和我省延期則繼續執行。(責任單位:市發改委、市工信局,榆林供電局、國網榆林供電公司)

(六)擴大我市電力直接交易規模,確保2020年全年電力直接交易量突破130億度。(責任單位:市發改委、市工信局,榆林供電局、國網榆林供電公司)

(七)開展“點對點”電價聯動工作,支持新能源電廠與工業企業簽訂“點對點”電價聯動協議,允許新能源電廠(含達不到保障性收購利用小時數的新能源電廠)降低較2017—2019年平均上網電量增量部分的電價,榆林供電局將新能源電廠降低電價空間“點對點”傳導至工業企業。(責任單位:市工信局、市發改委,榆林供電局)

(八)從2020年6月1日起,榆林供電局將其電網內現執行綜合電價企業網上購電電量的售電價格從0.3918元/千瓦時降到0.3818元/千瓦時(含基本電費),電石、硅鐵、硅錳、合成氨等行業有自備電廠企業較2019年網上購電增量部分電量的售電價格從0.4462元/千瓦時、0.4262元/千瓦時、0.4062元/千瓦時統一降到0.3818元/千瓦時(含基本電費);國網榆林供電公司將其電網內電石、硅鐵、硅錳、合成氨等行業無自備電廠企業網上購電電量的售電價格從0.4462元/千瓦時、0.4262元/千瓦時、0.4062元/千瓦時統一降到0.3818元/千瓦時(含基本電費),電石、硅鐵、硅錳、合成氨等行業有自備電廠企業較2019年網上購電增量部分電量的售電價格從0.4462元/千瓦時、0.4262元/千瓦時、0.4062元/千瓦時統一降到0.3818元/千瓦時(含基本電費)。(責任單位:市工信局、市發改委,榆林供電局、國網榆林供電公司)

(九)榆林供電局、國網榆林供電公司要及時開通收取電子承兌匯票結算電費業務,從2020年6月15日起對高耗能行業用戶電子承兌匯票(中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行等商業銀行承兌匯票)收取比例由現行的20%提高到30%。(責任單位:市工信局、市發改委、市金融局,榆林供電局、國網榆林供電公司)

(十)建立商業銀行存貸掛鉤機制,對加大貸款力度支持本地企業發展且貸款余額較2019年同期增長5%以上的商業銀行,引導煤炭等能化企業等比例在該商業銀行增加存款。鼓勵引導企業通過質押工業產品,借助融資擔保機構擔保等形式取得貸款。對蘭炭、金屬鎂、食品、羊毛防寒服等重點企業2020年貸款無還本展期一年,并充分發揮融資擔保機構融資增信的功能,幫助企業解決融資困難。(責任單位:市金融局、市工信局、市財政局、市能源局,人行榆林中心支行、榆林銀保監分局)

(十一)加快產業基金運作步伐,引導已經批準設立的榆林市煤炭資源轉化引導基金、民營經濟發展基金、高新科技成果轉化基金、供銷農業產業發展基金等產業基金投向民營企業。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局、市金融局,市供銷社,榆林高新區管委會)

(十二)政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業全部減免擔保費用,重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的中小微企業和“三農”主體。按期歸還貸款的企業,榆林市中小企業融資擔保有限責任公司全額減免擔保費用,并根據企業經營狀況可對再次貸款優先擔保。(責任單位:市財政局、市金融局,人行榆林中心支行、榆林銀保監分局,榆林市中小企業融資擔保有限責任公司)

(十三)強化工業企業要素保障,協調無配套煤礦的蘭炭、聚烯烴等化工企業與轄區煤炭企業建立“點對點”長協供應機制。加快推動標準化廠房建設,鼓勵和引導各類社會資本,利用舊園區、舊廠房、舊車間、舊學校等現有閑置資源改造建設中小微企業創業基地。(責任單位:市發改委、市工信局、市財政局、市交通局、市金融局、市能源局,榆林市稅務局,各縣市區政府,榆林高新區、榆神工業區管委會)

四、促進產運銷銜接

(十四)2020年6月份市政府召開榆林市內產品對接會、產業鏈上下游銜接會、訂單簽約會,鼓勵優先使用本地產品,支持本地服裝企業開拓市內工裝、校服加工等市場,打通區域內產品供應鏈條。引導煤炭企業開拓華中、華南市場,組織蘭炭企業到關中、河北、山東等地積極推廣民用蘭炭產品,支持產品出口受到影響的金屬鎂等企業尋找國內替代市場。(責任單位:市工信局、市能源局,各有關縣市區政府)

(十五)鼓勵重點能化企業加強銷售,擴展市場,在重要節點城市建中轉庫、異地庫。推動陜西榆林能源集團有限公司在浩吉鐵路與長江沿線重要節點建設鐵水聯運碼頭。推動蘭炭企業在天津港、黃驊港、日照港等港口租賃中轉庫或異地庫,金屬鎂企業在天津港、河南鶴壁等地租賃中轉庫或異地庫,聚烯烴、聚氯乙烯等化工企業在華南、華東等地區租賃中轉庫或異地庫,對租賃期1年以上且年入庫本土產品5000噸以上的中轉庫或異地庫,每個庫補助20萬元,補助資金由市縣財政各承擔50%。(責任單位:市工信局、市能源局、市財政局、市商務局,各有關縣市區政府,榆林高新區、榆神工業區管委會,陜西榆林能源集團有限公司)

(十六)開展金屬鎂產品收儲。一是支持陜西榆林能源集團煤炭進出口有限責任公司與榆林重點金屬鎂企業組建金屬鎂產品進出口銷售公司,按照“市場運作、自負盈虧”的原則收儲金屬鎂產品。二是當金屬鎂價格跌破12300元/噸的合理市場盈虧平衡點時,按照“銀行貸款、財政貼息、市場運作、自負盈虧”的原則,由金屬鎂企業申請,工信部門制定全市金屬鎂產品收儲計劃,優先收儲符合國家產業政策、先進產能企業的產品,收儲時間為2020年6月1日至2020年12月31日,收儲所需資金由承儲企業自籌或以產品質押等方式向銀行貸款解決,對收儲產品占用的貸款資金,按照中國人民銀行同期LPR利率給予貼息,貼息資金由市縣財政各承擔50%。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局、市國資委,各有關企業等)

(十七)加快公鐵聯運物流園建設,推動煤炭、蘭炭、化工等大宗貨物運輸集約化發展,大力推動集裝箱運輸、網絡貨運發展。(責任單位:市交通局、市發改委、市工信局、市能源局,各有關縣市區政府)

(十八)加快推動公轉鐵,協調陜西靖神鐵路有限責任公司、陜西榆橫鐵路有限責任公司鐵路運輸價格在現行基礎上降低5%以上。全力推動鐵路運輸能力提升,2020年包西鐵路、靖神鐵路、神朔鐵路分別在榆林新增2000萬噸、2500萬噸、1500萬噸鐵路貨運量。(責任單位:市交通局、市發改委、市市場監管局,各有關縣市區政府,陜西靖神鐵路有限責任公司、陜西榆橫鐵路有限責任公司)

(十九)創新和改進營銷模式,推動全市能源化工產品上線交易,支持和鼓勵企業運用淘寶、抖音、快手等網絡平臺進行直播銷售,構建企業與電商平臺對接橋梁,引導傳統消費向體驗經濟、社交平臺、智能消費等消費新模式轉變。(責任單位:市發改委、市工信局、市商務局、市能源局,各有關縣市區政府,榆林高新區、榆神工業區管委會)

(二十)設立市級促銷獎勵資金,對2020年全年銷售收入2000萬元至5000萬元(含2000萬元)、5000萬元至1億元(含5000萬元)、1億元以上(含1億元)且較2019年同期增長20%及以上的非煤非油氣民營企業,每戶分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵;對2019年全年工業總產值10億元以上且2020年銷售收入同比增長10%及以上的非煤非油氣工業企業,每戶企業給予30萬元的獎勵。上述兩項促銷獎勵資金由市縣財政各承擔50%,可用于對企業領導班子成員個人的獎勵,同一戶企業只能享受其中的一項獎勵。(責任單位:市工信局、市財政局、市統計局,各縣市區政府,榆林高新區、榆神工業區管委會)

五、推動高質量發展

(二十一)引導、鼓勵企業加大技術改造投入,運用先進實用技術升級改造傳統產業,加快制造業企業向智能化、綠色化、服務化和高端化轉型升級。各縣市區要設立工業技改專項資金支持轄區企業技術改造、技術創新及工業互聯網建設。(責任單位:市工信局、市財政局,各縣市區政府)

(二十二)支持首位產業發展。構建以清澗縣、佳縣為主的沿黃紅棗產業發展帶,以吳堡縣為主的手工掛面產業發展帶,以米脂縣為主的小雜糧加工基地,以子洲縣為主的黃芪中藥材加工基地,以綏德縣為主的石雕傳統手工藝品加工基地。強化產業品牌宣傳推廣,重點推進羊毛絨、小米、紅棗等產業區域公共品牌建設,推動縣域工業經濟發展。(責任單位:市工信局、市財政局、市市場監管局,各有關縣市區政府)

(二十三)加快發展現代化工等十大制造業,評選制造業龍頭企業并予以表彰獎勵。(責任單位:市工信局、市財政局)

(二十四)培育新興產業。積極布局氫能、新興電池和甲醇汽車產業,引進培育裝備制造產業。出臺《榆林市加快甲醇經濟產業體系創新發展實施意見》,實施一批甲醇直流鍋爐、農業大棚甲醇氣肥機等甲醇燃料裝備制造業項目。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局、市農業農村局)

(二十五)抓住新基建發展機遇,加快5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為核心的新型數字基礎設施建設,引導電信企業從為消費端提供服務轉移到為生產端提供服務。推進全市工業互聯網公共平臺建設,實施中小企業數字化賦能行動,培育和建設一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統、產品,推進“千企上云觸網”,打造一批數字化賦能行業標桿企業和項目。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局)

六、實施積極的就業政策

(二十六)貫徹落實《榆林市人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(榆政發〔2020〕7號),將就業困難人員、畢業年度和畢業2年內高校畢業生、退役軍人、農民工等創業人員一次性創業補貼標準,從每人3000元提高到5000元;電子商務平臺企業和市場化創業服務機構每扶持1名創業者成功開辦網店的,給予2000元一次性創業服務補貼。2020年底前,返鄉農民工在本縣市區初創的創業實體,按其場地租賃費、水電費的50%給予補貼,年補貼額不超過2萬元;農民企業家返回本縣市區投資100萬元以上創辦企業的,享受當地招商引資相關政策。在新冠肺炎疫情期間,在榆國有企業原則上不得裁員。(責任單位:市人社局、市發改委、市財政局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局等,各縣市區政府)

(二十七)繼續實施“朝陽人才計劃”,鼓勵民營企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式,吸引更多的優秀人才到民營企業工作。組織選聘500名大學生到民營企業工作,市財政給予聘用人員每人每年2.4萬元的薪酬補貼,補貼期限3年。(責任單位:市工信局、市政府相關工作部門)

七、強化政策落實

(二十八)開展兌現政策專項行動,建立落實中央和省市政策臺賬,每半年召開一次政策落實兌現會議,確保中央和省市惠企穩企政策全面落實。每月召開一次清理拖欠民營企業中小企業賬款工作調度會,按期完成清理拖欠民營企業中小企業賬款工作任務,嚴禁新增拖欠賬款。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局、市人社局、市交通局、市金融局、市能源局,榆林市稅務局等)

本意見自印發之日起實施,有效期至2021年6月30日。各縣市區政府和榆林高新區、榆神工業管委會要制定相關配套政策,全面貫徹落實本意見。


附件:榆林市工業穩增長和民營企業解困工作領導小組成員名單



榆林市人民政府        

2020年5月14日        


    (此件公開發布)


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